बजट घाटे एकरूप नहीं होते; राजकोषीय, राजस्व, प्राथमिक और प्रभावी राजस्व — प्रत्येक प्रकार सरकारी वित्त के एक विशिष्ट आयाम को प्रकट करता है, जो नीति-निर्माताओं को संरचनात्मक असंतुलन के निदान और सुधारात्मक उपायों के निर्धारण में सहायता करता है।
प्राथमिक घाटा = राजकोषीय घाटा − ब्याज भुगतान। शून्य प्राथमिक घाटा यह संकेत देता है कि वर्तमान उधारी केवल पूर्व ऋण की सेवा हेतु है, नए व्यय के वित्तपोषण हेतु नहीं। यह एक महत्त्वपूर्ण सीमा-संकेतक है — इसे प्राप्त करने का अर्थ है कि सरकार ने वास्तविक अर्थों में नई ऋण-संचय प्रक्रिया को रोक दिया है, यद्यपि उच्च ब्याज भार के कारण ऋण-स्टॉक अस्थिर बना रह सकता है।
राजस्व घाटा तब उत्पन्न होता है जब राजस्व व्यय, राजस्व प्राप्तियों से अधिक हो जाता है। इस अंतर को उधारी से पूरा करने पर राजकोषीय घाटा सीधे बढ़ता है, क्योंकि उधारी एक पूंजीगत प्राप्ति है जिसे चालू उपभोग अंतराल की पूर्ति में लगाया जाता है। ऐसी उधारी पूंजीगत व्यय में परिवर्तित नहीं होती — यह केवल उपभोग व्यय को बनाए रखती है, जिससे कोई उत्पादक परिसंपत्ति सृजित नहीं होती और विकासात्मक निवेश बाधित होता है।
Effective Revenue Deficit (ERD) को भारतीय बजट प्रक्रिया में विश्लेषणात्मक स्पष्टता बढ़ाने हेतु प्रस्तुत किया गया। इसमें राजस्व घाटे से उन अनुदानों को घटाया जाता है जो राज्यों एवं अन्य संस्थाओं को पूंजीगत परिसंपत्ति-निर्माण हेतु हस्तांतरित किए जाते हैं। तर्क यह है कि ऐसे अनुदान, यद्यपि केंद्रीय बजट में राजस्व व्यय के रूप में वर्गीकृत हैं, उप-राष्ट्रीय स्तर पर स्थायी परिसंपत्तियाँ सृजित करते हैं और इन्हें शुद्ध उपभोग व्यय नहीं माना जाना चाहिए।
FRBM ढाँचा इन घाटा श्रेणियों पर लक्ष्य निर्धारित कर राजकोषीय अनुशासन सुनिश्चित करता है। घाटों का विभाजन प्रशासकों को यह पहचानने में सहायता करता है कि राजकोषीय दबाव संरचनात्मक राजस्व कमी, ब्याज भुगतान भार अथवा अपर्याप्त पूंजी-निर्माण से उत्पन्न हो रहा है — जिनमें से प्रत्येक के लिए भिन्न सुधारात्मक साधन अपेक्षित होते हैं।
तीनों कथन सही हैं। प्रभावी राजकोषीय प्रबंधन के लिए कुल घाटे के आँकड़ों से आगे बढ़कर उनकी संरचना को समझना आवश्यक है — तभी नीतिगत प्रतिक्रियाएँ राजकोषीय असंतुलन के लक्षणों के बजाय मूल कारणों का समाधान कर सकती हैं।
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