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Parliament / Lapsing of Bills — UPSC मुख्य परीक्षा मॉडल उत्तर

Polity · UPSC CSE
प्रश्न: लोक सभा के विघटन पर भारतीय संसद में विधेयकों के व्यपगत होने को नियंत्रित करने वाले नियम

प्रस्तावना

लोक सभा के विघटन से लंबित विधायी कार्य पर विशिष्ट संवैधानिक परिणाम उत्पन्न होते हैं। कौन से विधेयक व्यपगत होते हैं और कौन से जीवित रहते हैं — यह समझना विधायी निरंतरता और संसदीय जवाबदेही दोनों के लिए अनिवार्य है।

मुख्य बिंदु

1. सामान्य नियम — लोक सभा में लंबित विधेयक

विघटन के समय लोक सभा में किसी भी अवस्था में लंबित विधेयक स्वतः व्यपगत हो जाता है। यह इस सिद्धांत को प्रतिबिंबित करता है कि विघटित सदन का विधायी जनादेश पूर्णतः समाप्त हो जाता है और अपूर्ण कार्य नई लोक सभा को हस्तांतरित नहीं किया जा सकता।

2. लोक सभा द्वारा पारित किंतु राज्य सभा में लंबित विधेयक

लोक सभा द्वारा पारित परंतु राज्य सभा में विचाराधीन विधेयक भी लोक सभा के विघटन पर व्यपगत हो जाता है। तर्क यह है कि विधेयक उस सदन से उत्पन्न हुआ जो अब अस्तित्व में नहीं है, जिससे उसकी विधायी निरंतरता भंग हो जाती है। यह नियम सामान्य विधायी प्रक्रिया में दोनों सदनों की अन्योन्याश्रितता को रेखांकित करता है।

3. अपवाद — संयुक्त बैठक की अधिसूचना

जहाँ राष्ट्रपति ने किसी विधेयक पर गतिरोध समाप्त करने हेतु दोनों सदनों की संयुक्त बैठक बुलाने की अधिसूचना जारी कर दी हो, वह विधेयक लोक सभा के विघटन पर व्यपगत नहीं होता। यह अपवाद विधायी प्रयास को संरक्षित करता है और नवगठित लोक सभा को संयुक्त बैठक में भाग लेने का अवसर देता है।

4. केवल राज्य सभा में लंबित विधेयक

जो विधेयक केवल राज्य सभा में लंबित हो — अर्थात् लोक सभा द्वारा अभी पारित न हुआ हो — वह विघटन पर व्यपगत नहीं होता। राज्य सभा एक स्थायी सदन है, अतः उसका लंबित कार्य जीवित रहता है, यद्यपि व्यावहारिक प्रगति नई लोक सभा की सहभागिता पर निर्भर करती है।

निष्कर्ष

व्यपगत संबंधी नियम लोकतांत्रिक नवीनीकरण और विधायी दक्षता के मध्य संतुलन स्थापित करते हैं। विधायी पूर्व-जाँच को सुदृढ़ करने और अंतर-सत्र समन्वय बढ़ाने से विघटन के कारण महत्त्वपूर्ण विधेयकों के व्यपगत होने की आवृत्ति कम की जा सकती है।

शब्द गणना: 288

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